Violence contre les élus : des attaques plus ciblées et plus directes, selon un rapport

Thomas Boulay, édile de Beuxes (Vienne), assailli par deux individus encagoulés le 21 juillet ; exfiltration de Christophe Rivenq, à Alès (Gard), le 20 juillet après avoir reçu un courrier contenant des balles à son domicile ; Alexandre Garcin, maire sortant de Roubaix (Nord), pourchassé par une voiture le 18 mars… Les agressions à l’égard des élus locaux se sont multipliées en France ces dernières années, selon l’organisation non gouvernementale américaine Armed Conflict Location and Event Data (Acled), qui collecte les données relatives aux violences politiques et aux conflits, dans un rapport publié en avril. A l’échelle européenne, la France figure parmi les pays où les élus ont été les plus ciblés en 2025 : l’Acled y a recensé quatorze atteintes. A titre de comparaison, l’Italie a enregistré soixante-trois événements violents contre des personnels politiques au cours de la même année, contre huit en Allemagne et un en Espagne. « Entre 2020 et 2024, les représentants des collectivités locales étaient surtout visés par des violences contre les biens et les édifices publics. En 2025, ce sont les attaques physiques qui ont prédominé », explique Joël Crisetig, directeur de recherche au bureau Europe de l’Ouest de l’Acled. En France, en 2025, six attaques de biens ont été observées par l’Acled, contre huit préjudices physiques. Des attaques plus directes, plus violentes et plus ciblées, qui s’expliquent, selon le chercheur, par « une figure de l’élu moins sacrée qu’avant et un sentiment des citoyens de ne pas pouvoir porter leur voix via le processus démocratique ». Cette intensification intervient dans un contexte où les observateurs constataient plutôt une stagnation des faits de violence contre les élus et les édifices publics, très nombreux depuis quelques années. « Il n’y a pas eu de hausse globale, à l’exception de 2023 avec les émeutes qui ont suivi la mort de Nahel [le 27 juin 2023, à Nanterre] », assure le chercheur. On retrouve ce même constat au Centre d’analyse et de lutte contre les atteintes aux élus (Calaé), organisme rattaché au ministère de l’intérieur, créé en 2023 après l’incendie criminel qui a ciblé le domicile de Yannick Morez, ancien maire de Saint-Brevin-les-Pins (Loire-Atlantique). Dans son rapport annuel publié en juillet, le Calaé avait comptabilisé 2 478 faits en 2025, un chiffre en légère baisse par rapport à 2024, où avaient été enregistrés 2 501 cas. Les menaces et outrages représentent 68 % des événements recensés en 2025, les violences 9 %, tandis que les destructions et dégradations de biens concernent 8 % des situations.

Dépositaires de l’autorité publique

La dernière campagne municipale a de nouveau mis en lumière ce sujet : « Il y a eu des actes violents en mars », poursuit Joël Crisetig, à l’image de ce qui est arrivé à Martin Giuly. La voiture de ce candidat, à Aléria (Haute-Corse), a été ciblée par des tirs le 15 mars, en marge du premier tour des élections municipales. « Mais il y a eu un effet de loupe : on en parle beaucoup lors des élections, alors qu’en réalité, le niveau reste constant, quel que soit le scrutin », assure le chercheur. Les échéances électorales à venir risquent-elles d’amplifier le phénomène ? « Les représentants locaux paient le prix du ressentiment des citoyens envers le personnel politique. Ils n’ont rien à voir avec le scrutin présidentiel et pourtant, ils pourront être les premiers visés, en raison de leur lien direct avec la population », explique Joël Crisetig. Ainsi, plusieurs maires ont été récemment agressés. Le dernier en date : Stéphane Ramond, maire de Beaumont-sur-Sarthe (Sarthe) depuis mars, a été frappé au visage par un automobiliste le 23 juillet. « Nous ne devons plus rien laisser passer. Notre société et notre République en dépendent », avait réagi David Lisnard, président de l’Association des maires de France (AMF) et maire de Cannes (Alpes-Maritimes), sur X, le 26 juillet. Les lois du 21 mars 2024 et du 22 décembre 2025 ont été adoptées pour renforcer la protection qui leur est accordée. La première aligne les peines encourues sur celles prévues pour des violences à l’encontre de dépositaires de l’autorité publique, comme les policiers. La seconde rend automatique l’octroi de la protection fonctionnelle à tous les élus locaux victimes de violences, d’outrages ou de menaces. Des textes qui tranchent avec ce qui est fait en Europe : « Dans les autres pays, ils sont considérés comme des citoyens normaux et ne sont pas traités comme des membres dépositaires de l’autorité publique », souligne Joël Crisetig. Cette réponse législative destinée à défendre les représentants des collectivités territoriales ne répond pas complètement au problème, selon le directeur de recherche à l’Acled : leur sécurité « ne peut se limiter à une réponse sécuritaire et policière, aussi importante soit-elle. La situation actuelle montre la nécessité d’un débat plus global sur leur place dans le système politique français ». Un débat qui devrait alimenter les rencontres entre les candidats aux élections sénatoriales de septembre et les grands électeurs dans les semaines à venir.